逐条解读上海临港50条新政:非户籍人才购房社保年限将至3年

2020-02-18 06:43:48 阅读 99 views 次 作者:姚文旭

缩短新片区“居转户”年限。对符合一定工作年限并承诺落户后继续在新片区工作2年以上的人才,“居转户”年限由7年缩短为5年。其中,对符合新片区重点产业布局的用人单位的核心人才,“居转户”年限由7年缩短为3年。

对新片区内符合条件从事集成电路人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税。

控制限价商品房供应量加大人才公寓供给力度,将部分限价商品房在房源性质不变的情况下,转为人才公寓使用;聚焦激励人才,提高供应的精准性,对新片区有贡献的企业和人才予以倾斜。

澎湃新闻记者 韩声江 计思敏 张静 陈月石 刘歆宇

近期,上海市出台《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》50条,从财税金融政策到住房保障政策无所不包。8月30日,上海市政府召开新闻发布会介绍相关情况。澎湃新闻()做出逐条解读。

赋予新片区更大改革自主权

支持新片区对标最高标准、最好水平,大胆闯、大胆试、自主改,菅造更具吸引力的营商环境。

(一)支持新片区先行先试改革举措。原则上,重大改革举措优先在新片区试点,在新片区适用《中共上海市委、上海市人民政府关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》中的各项政策。今后我市出台的政策,对企业和人才的支持力度优于本意见相关规定的,新片区按照“政策从优”原则,普遍适用。

解读:这条政策力度空前,意味着此后上海市的重大改革举措都将优先在临港新片区先行先试。此前,上海市委常委、常务副市长陈寅表示,党中央要求新片区进行差别化探索,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和任务。为了落实好中央的要求,上海市委、市政府在地方事权范围内,研究制定了支持新片区建设的特殊政策。这些政策将配合中央赋予自贸试验区的政策和制度,努力把新片区打造成为政策制度完备、体制机制灵活的特殊经济功能区。

(二)加大向新片区管理机构放权力度。赋予新片区管理机构市级和区级经济管理权限,在经济调节、行政审批等领域,除确需市级行政机关统一协调管理的事项外,原则上授权或委托新片区管理机构依法行使。

解读:此次上海市赋予新片区管委会市级经济管理权限,意味着进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对新成立的临港新片区管委会加大放权力度。根据此前公布的《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》,中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理委员会作为上海市政府的派出机构,负责具体落实新片区各项改革试点任务,承担新片区经济管理职责,统筹管理和协调新片区有关行政事务。此前上海市还出台了《关于支持浦东新区改革开放再出发 实现新时代高质量发展的若干意见》,意见提出“依法赋予浦东新区市级经济管理权限”,此前的上海自贸试验区管委会已与浦东新区实行一体化合署办公。

(三)深化营商环境改革。深化实施“一网通办”和单一综合窗口建设,进一步优化流程,提高办事效率。加大事中事后监管改革创新力度,建立以信用监管为支撑的事中分类评估、事后联动奖惩的监管制度,推动联合监管、动态监管。

解读:临港新片区管委会目前已经制定《临港新片区政务服务方案》。方案提出,临港新片区行政服务中心要打造基于“一网通办”基础之上的,涵盖新片区管理机构、行业管理部门和区内企业以及其他相关主体的一体化信息管理服务平台,聚焦投资、贸易、金融等重点领域,用新片区的自主权和体制优势,有效整合新片区和上海市相关部门甚至中央垂直部门的数据共享,来重构新片区部门内部和部门之间协同的流程,为企业全生命周期的特别是各个环节,着力风险防控,加强严格精准有效的监管。

打造更具吸引力的人才发展环境

实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,为新片区集聚海内外人才提供坚强有力的保障,让各类人才在新片区各展其才、各尽其用,打造创新活力迸发的海内外人才高地。

(四)优化新片区人才直接落户政策。赋予新片区管理机构人才引进重点机构推荐权、新片区特殊人才直接申报权、国内人才引进直接落户和留学回国人员落户审批权。对新片区内教育、卫生等公益事业单位录用非上海生源应届普通高校毕业生直接落户打分时加3分。

解读:这意味着新片区管理机构在人才引进上被赋予更大的自主权,同时为直接落户新片区的人才提供便利。

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